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發文單位:崇左市交通運輸局成文日期:
標  題:崇左市交通運輸局關于印發《崇左市城市客運服務質量提升年工作方案》的通知
發文字號:崇交〔2020〕39號發布日期:2020年04月30日

崇左市交通運輸局關于印發《崇左市城市客運服務質量提升年工作方案》的通知

2020-04-30 11:00     來源:崇左市交通運輸局
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各縣(市、區)交通運輸局,市運管處:

根據《廣西壯族自治區交通運輸廳關于印發廣西城市客運服務質量提升年工作方案(2020—2021年)的通知》(桂交運管函〔2020〕124號)精神和市人民政府批示精神,結合我市實際,我局制定了《崇左市城市客運服務質量提升年工作方案(2020—2021年)》,現印發給你們,請認真貫徹落實。

崇左市交通運輸局

2020年4月29日

崇左市城市客運服務質量提升年工作方案

(2020—2021年)

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是廣西作為交通強國建設國家首批試點開展重大工作的開局之年。為推進城市客運服務精細化、便捷化,提升城市客運服務質量,緩解城市交通擁堵,豐富人民群眾出行體驗,加快推動我市綜合交通運輸高質量發展,根據《廣西壯族自治區交通運輸廳關于印發廣西城市客運服務質量提升年工作方案(2020—2021年)的通知》(桂交運管函〔2020〕124號)精神,結合我市實際,特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,堅持以人民為中心,堅持問題導向和目標導向,把提升城市客運服務質量作為交通強國試點建設的重要任務,重點圍繞補齊城市客運發展短板、提升城市居民出行品質,深入推進城市客運服務供給側結構性改革,進一步提升城市客運服務質量和水平,推動城市客運高質量發展,提高人民群眾出行的幸福感、獲得感、安全感。

二、主要目標

(一)補齊城市客運發展短板。

一是積極爭取當地人民政府出臺相關扶持政策,加大城市客運政策資金扶持力度,完善城市客運在財政投入、路權優先、用地保障、設施完備、價格機制、服務品質等方面的體制機制,落實公交優先發展戰略, 改善城市公共交通發展環境;二是全面完成城市公交車視頻監控、駕駛室防護裝置和一鍵報警設施安裝工作;三是加快公交企業轉型升級,優化公交車輛結構,大力推廣和發展新能源公交車,不斷提高新能源公交車占比,推進低碳城市建設,降低企業營運成本,提高公交乘坐舒適度;四是申請上級專項資金建設崇左市“公交智能調度及運營管理系統”項目和開展試點公交線路公交車運行動態實時查詢工作,提升城市客運智能化、信息化服務水平。

(二)城市公交吸引力顯著增強。

通過優化公交線路和站點設置,開展特色、多元化的公交服務,加強城市客運服務質量監管等措施,規范城市公共交通秩序,不斷增強城市公交吸引力,促進全市公交客運總量穩定增長,力爭城市公共交通分擔率達到20%以上。

(三)出租汽車發展規范有序。

巡游出租汽車(以下簡稱“巡游車”) 經營服務規范有序,網絡預約出租汽車(以下簡稱“網約車”)合規化進程加快,到2021年6月,網約車合規車輛、合規駕駛員的占比率或數量達到自治區要求。

三、工作重點和舉措

(一)加強制度體系建設。

1.建立健全地方城市公共交通財政補貼補償制度。積極爭取當地人民政府出臺相關扶持政策,加快建立健全城市公交投入和支持制度,制定城市公交在財政投入、路權優先、用地保障、設施完備、價格機制、服務品質等方面的配套政策,完善企業運營成本核算制度和補償、補貼制度,增強城市公交服務保障能力,保障城市公交行業可持續發展。

2.建立健全城市公交運營和服務管理體系。按照《城市公共汽車和電車客運管理規定》(交通運輸部令2017年第5號)及《城市公共汽電車客運服務規范》(GB/T 22484-2016)等要求,與城市公交運營企業簽訂特許經營協議,完善行業管理制度,規范行業監督管理,建立服務考核工作機制,督促運營企業全面落實運營服務主體責任,按規定報送運營信息、統計報表和年度會計報告等信息。

3.強化誠信考核。根據交通運輸部《出租汽車服務質量信譽考核辦法》《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》等,落實出租汽車駕駛員從業資格注冊和繼續教育要求,進一步細化和完善考核評分細則,督促出租汽車企業全面落實運營服務主體責任,將違法行為計入出租汽車企業與駕駛員的誠信考核中。

4.建立城市公共交通發展工作年度報告制度。對城市公共交通發展政策制度制定和執行、財政投入和政策扶持、基礎設施建設和使用、運營服務等情況進行年度工作總結,形成年度工作報告。

5.建立城市客運運價定價機制。根據《交通運輸部 國家發展改革委關于深化道路運輸價格改革的意見》(交運規〔2019〕17號),結合本地實際情況,綜合考慮出租汽車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務質量等因素,按照規定程序,及時協調有關部門調整巡游出租汽車運價水平和結構,探索建立適應市場變化科學靈活的出租汽車運價定價機制。

(二)推進試點示范工作。

6.強化城市公共交通信息化應用,一是全市公共汽車車載智能視頻監控設施的安裝率達100%;二是申請上級專項資金建設崇左市“公交智能調度及運營管理系統”項目和開展試點公交線路公交車運行動態實時查詢工作,提升城市客運智能化、信息化服務水平;三是繼續推進交通一卡通互聯互通和手機移動支付建設,不斷擴大應用范圍和場景,提升乘車刷卡和移動支付比率。

(三)提升公交運營服務水平。

7.開展公交線網優化工作。一是及時更新公交站牌,完善公交基礎設施;二是重點結合城鄉居民出行需求,新開辟和調整優化公交線路,解決附近農村群眾進城和市內居民出行問題,進一步提升城市公交服務范圍和運行效率。

8.開展特色、多元化的公交服務,積極引導公交運營企業開行大站快車、微循環公交、定制公交以及向具備條件的城市周邊村鎮延伸等公交服務。

9.開展公交站點標準化建設,按照《城市道路公共交通站、場、廠設計規范》(CJJ/T15-2011)和《城市公共汽電車候車亭》(CJJ/T107-2013)的要求,聯合住建部門建立公交站點定期排查整治工作機制,認真組織排查整治工作,加強對城市公交候車亭、站牌等的維護與保潔,提升乘客候車環境質量。

10.開展城市公交安全防范工作,嚴格按照《廣西城市公交車開展“3+N”安全防護專項行動工作方案》和《全區營運汽車安全監控及防護裝置整治專項行動方案》的要求,全面完成城市公交車視頻監控及駕駛區域防護裝置安裝工作任務,切實提升城市公交車運行安全。

11.探索推行公交線路長制。根據當地公交線路數量、長短等實際,加快建立由交通運輸管理部門和公交企業聯合監管的公交線路長負責制,加強城市客運服務質量監管,重點糾治公交車不按規定線路行駛、不在規定站點??可舷鲁丝?、無故拒載、減少運行班次、不文明規范服務等行為,規范城市公共交通秩序。

(四)推進出租汽車融合發展。

12.強化網約車經營行為的監管,組織做好出租汽車駕駛員背景核查與監管,加強平臺公司檢查力度和頻次,年度內至少對轄區內取得經營許可的網約車平臺公司開展一次檢查,督促網約車平臺公司落實運營主體責任,清退不合規車輛和人員。

13.聯合多部門開展專項整治行動,加大查處城市客運行業違法違規經營行為力度,重點加強整治巡游車、網約車運營服務亂象和非法從事巡游車、網約車運營等行為。探索建立交通運輸新業態多部門聯合監管工作機制。

(五)加強行業宣傳教育工作。

14.加強從業人員培訓教育工作,督促公交運營企業和出租汽車企業按照《城市公共汽電車客運服務規范》(GB/T 22484-2016)《出租汽車運營服務規范》(GBT22485-2013)等服務規范和政策法規的要求,組織公交駕駛員和出租汽車駕駛員每月至少進行一次培訓教育,規范從業人員服務行為,整潔車廂內乘車環境,讓優質服務成為行動自覺和習慣。

15.開展城市客運行業優質服務表彰活動,組織公交運營企業和出租汽車企業開展十佳公交線路、十佳公交駕駛員、十佳出租汽車駕駛員等優質服務表彰活動,打造服務品牌,樹培先進典型,展現城市客運優質服務的新時代精神風貌。

16.加強投訴處理和社會監督工作,在出租汽車、公交車廂、公交站牌等顯著位置公布交通運輸服務監督電話12328,建立健全投訴受理處理工作機制,及時處理城市客運服務質量問題,廣泛接受人民群眾和新聞媒體的監督。

17.按照上級部門有關工作要求,組織開展2020年、2021年綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動,推廣和宣傳“公交優先、綠色出行”理念。

四、實施步驟

本次城市客運服務質量提升年活動自2020年4月開始到2021年12月結束。按照分步實施,循序漸進、總結提高的方式組織實施,共分三個階段。

第一階段:動員部署(2020年4月下旬—2020年5月中旬)。各縣(市、區)交通運輸局參照本方案制定工作實施方案,明確工作目標和任務,細化、分解具體措施,部署推進本地各項工作。各縣(市、區)交通運輸局于2020年5月10日前報送方案至我局。

第二階段:組織實施(2020年5月中旬—2021年11月中旬)。全面組織開展城市客運服務質量提升工作,按職責分工展開工作,穩步推進。充分利用交通樞紐、公交站(場)、車載設施等行業平臺開展工作宣傳,通過廣播電視、新聞媒體、網絡平臺等手段加強工作宣傳。

第三階段:總結提高(2020年12月中旬、2021年12月中旬)。對城市客運服務質量提升工作開展情況進行年度總結,通報活動開展成效。推廣先進經驗和做法,鞏固城市客運服務質量長效提升機制。各縣(市、區)交通運輸局分別于2020年12月10日前和2021年12月10日前將2020年度、2021年度工作總結報至我局。

五、保障措施

(一)加強組織領導。城市客運服務是城市基本公共服務,關系到人民群眾的基本出行。各縣(市、區)交通運輸局要切實提高站位,加強組織領導,把城市客運服務質量提升作為當前迫切的任務,結合本地實際情況,研究制定具體實施方案,確保各項任務落到實處。

(二)強化部門合作。城市客運行業管理涉及城市人民政府的多個部門,各縣(市、區)交通運輸局要及時向當地人民政府報告,并充分發揮城市客運聯席會議制度作用,加強與其他相關部門的溝通協助,明確各部門職責,分工合作,共同做好城市客運服務質量提升工作。

(三)強化監督考核。根據工作部署,自治區交通運輸廳將適時對各市城市客運服務質量提升開展情況進行督導并通報,同時抄送各市人民政府。下一步工作中,各市城市客運服務質量提升效果、示范創建工作成果等情況將與自治區成品油價格補助資金的統籌安排掛鉤。為切實做好全市城市客運服務質量提升工作,我局將不定期開展監督檢查,加強對全市城市客運服務質量提升工作的指導和檢查,對存在的問題及時督促相關單位整改,對于整改不到位的,將約談相關責任人并進行全市通報。

聯系人及電話:崇左市交通運輸局綜合運輸科,呂紅嘉,0771—7831238;崇左市道路運輸管理處公共交通管理科,覃靖,0771—784601。

崇左市交通運輸局辦公室                  2020年4月29日印發

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